（4）重組肯定會導(dǎo)致機(jī)構(gòu)混亂

人民解放軍此次改革程度之深入及隨之而來的各方之間的關(guān)系和權(quán)力機(jī)構(gòu)的變化，肯定會導(dǎo)致一段時(shí)期的機(jī)構(gòu)動(dòng)蕩和混亂。軍改之外，還有正在開展的如火如荼的反腐運(yùn)動(dòng)。我們還需繼續(xù)觀望此次改革能夠帶來多少混亂。《中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》明確表示黨和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)都明白軍隊(duì)將在未來幾年經(jīng)歷一段艱難的過渡期。我們有理由認(rèn)為這一艱難時(shí)期與決定推行軍隊(duì)改革會面臨的風(fēng)險(xiǎn)評估是有關(guān)系的，依然能夠應(yīng)對任何外部軍事挑戰(zhàn)。

五、結(jié)語

（1）對人民解放軍而言：前路漫漫

2020年是解放軍設(shè)定的此次改革的目標(biāo)時(shí)間，但不是中國聯(lián)合部隊(duì)的終點(diǎn)。在一些方面，2020年可能只是一個(gè)起點(diǎn)。即使黨新的體制、組織機(jī)構(gòu)都完全到位時(shí)，可能也需要好幾年時(shí)間才能夠有效執(zhí)行新制度。正如美國的經(jīng)驗(yàn)所表明的，“聯(lián)合”需要實(shí)踐，是一個(gè)不斷演進(jìn)的行動(dòng)；是一個(gè)過程，不是終點(diǎn)。但是，假如人民解放軍完成這一切目標(biāo)，尤其是軍隊(duì)重組，它將擁有更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

（2）對研究解放軍的專家而言：需要重建思維模式

改革開放以來我們對中國國防機(jī)構(gòu)的理解和認(rèn)識將發(fā)生變化。我們現(xiàn)在還不能估算出有多大變化。跟蹤中國軍事事務(wù)的專家必須要花大量時(shí)間努力理解這個(gè)龐大的國防機(jī)構(gòu)正在發(fā)生怎樣的變化。他們還必須評估此次改革對各個(gè)利益相關(guān)集團(tuán)的影響。我們長期形成的認(rèn)識需要進(jìn)行修訂——人民解放軍，就像中國其他部門一樣，正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。可信度需要更新，因?yàn)槲覀冞^去對人民解放軍的一些認(rèn)知可能不再正確。開放的思維將是目前我們需要的。

（4）對美中軍事關(guān)系而言：能夠快速感受到變化

重組的結(jié)果無疑很快就會在人民解放軍和美國防部之間的關(guān)系中體現(xiàn)出來。具體而言，美國防部必須評估中美兩軍之間的對應(yīng)機(jī)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化，正在進(jìn)行的項(xiàng)目是否受到一些機(jī)構(gòu)撤銷的影響，或者新成立的機(jī)構(gòu)現(xiàn)在是否已經(jīng)發(fā)揮作用。

知遠(yuǎn)/思齊編譯自美國海軍分析中心

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