世界能源體系中俄羅斯的結構性權力與中俄能源合作

“結構性權力”理論是國際政治經濟學的重要分析視角。蘇珊·斯特蘭奇認為，“結構性權力”是“形成和決定全球各種政治經濟結構的權力”以及“構造國與國之間關系、國家與人民之間關系或國家與企業之間關系框架的權力”。它“不是存在于單一的結構中”，而是存在于生產、安全、金融、知識這“四個各不相同但互有聯系的結構中”。顯然，“在經濟事務中，發揮關鍵性作用的不是物質上的資源稟賦，而是結構與聯系。”

世界能源體系中一國的結構性權力主要包括以下三個層面，即與產量和出口有關的生產結構、與管道運輸有關的安全結構以及與定價機制有關的金融結構。首先，就生產結構而言，當生產國占據賣方壟斷地位時，便具有了對消費國的結構性權力。相反，如果消費國能源自給率提高或具有替代性能源供給，生產國的結構性權力則相應減弱。其次，管道運輸布局直接關系到能源博弈各參與國的權力分配，特別是當能源管道通過第三國運輸時，過境國便會憑借能源過境運輸的壟斷地位尋求自身利益最大化。這種尋租行為構成了生產國與消費國之間能源貿易的外部性。最后，石油的金融屬性使得油價波動不僅受到市場供求因素影響，而且是世界主要石油期貨市場上金融資本的博弈結果。一國對“石油—美元”體系下油價定價機制的挑戰即意味著對美元霸權地位的挑戰。

本文將從上述三個層面分別考察世界能源體系中俄羅斯的結構性權力，特別是分析美國“頁巖氣革命”和“烏克蘭危機”等市場和地緣政治沖擊下俄羅斯結構性權力的動態變化。目前，全球能源正處于從“石油時代”向多元化和低碳時代轉型的重要階段，考察傳統油氣出口國俄羅斯的結構性權力演變將有助于分析世界能源市場結構與權力格局的發展趨勢。同時，考慮到當前俄羅斯對亞洲能源市場的轉向及絲路經濟帶與歐亞經濟聯盟的戰略對接，加強中俄能源合作對于中國擴展歐亞能源合作空間、提升自身在世界能源體系中的話語權具有重要現實意義。

一 俄羅斯在世界能源生產體系中的結構性權力

截至2014年，俄羅斯具有世界上最大的天然氣儲量和第6大石油儲量，分別占世界天然氣和石油總儲量的17.4%和6.1%。就石油生產而言，由于水平鉆井和水力壓裂技術帶來了頁巖油革命，2014年，美國超過沙特成為世界最大石油生產國，俄羅斯則退居第三。2000至2014年間，俄羅斯石油產量占全球石油總產量的比重從9.02%升至12.7%。在出口方面，2000至2013年間，俄羅斯石油出口占全球石油總出口的比重從8%升至12.6%。

從出口地區結構看，歐洲和亞洲是俄羅斯石油出口的兩大市場。2000至2013年間，俄羅斯對歐洲的石油出口占其石油總出口的比重從92.32%降至65.3%，其中，俄羅斯對德國、意大利和法國的石油出口占其石油總出口的比重分別從14.73%、12.81%和1.18%降至7.91%、8.98%和0.43%。在亞洲市場，2000至2013年間，俄羅斯對東北亞地區的石油出口占其石油總出口的比重從1.15%升至18.57%，其中，俄羅斯對中國、日本和韓國的石油出口占其石油總出口的比重分別從0.95%、0%和0.2%增至9.73%、4.83%和4%。

在天然氣生產方面，俄羅斯長期占據著世界最大天然氣生產國地位。然而，2009年后，“頁巖氣革命”的成功使得美國成為世界最大的天然氣生產國，而俄羅斯則退居為世界第二大天然氣生產國。2000至2014年間，俄羅斯天然氣產量占全球天然氣總產量的比重從22.07%降至16.7%，俄羅斯天然氣出口在全球天然氣總出口的比重也從24.8%降至20.3%。

在歐洲市場，2000至2013年間，俄羅斯對歐洲天然氣出口占其天然氣總出口的比重從57.45%升至65.7%，其中，俄羅斯對德國、意大利的天然氣出口占其天然氣總出口的比重分別保持在17%和10%左右，而同期對法國的出口比重則從5.81%降至3.75%。在東北亞市場，2009至2013年間，俄羅斯對東北亞的天然氣出口占其天然氣總出口的比重從3.94%增至6.46%，其中，俄羅斯對日本和韓國的出口比重分別從3.23%和0.71%增至5.32%和1.14%。而俄羅斯對中國出口的天然氣最少，2010和2011年分別為0.24%和0.18%。

長期以來，俄羅斯在世界能源生產體系中占據重要地位，它是全球第二大石油生產國和出口國、最大天然氣生產國和出口國。然而，由于美國頁巖油氣的沖擊，俄羅斯目前已退居為世界第三大石油生產國和第二大天然氣生產國。在歐洲和亞洲能源生產體系中，俄羅斯對歐洲石油出口占其石油總出口的比重不斷下降，但對東北亞石油出口的比重卻大幅上升。這意味著俄羅斯石油出口市場多元化程度逐步增加。與石油不同，俄羅斯在歐洲天然氣市場上占據賣方壟斷地位，但在亞洲天然氣市場，它僅是新興出口國且主要集中于液化氣出口。顯然，俄羅斯目前天然氣出口的多元化程度仍非常有限。盡管美國“頁巖氣革命”的供給沖擊導致俄羅斯在世界能源生產體系中的地位有所下降，但通過壟斷歐洲天然氣市場和加強油氣出口市場多元化，俄羅斯仍在歐洲和亞洲能源生產體系中占據重要一席。

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