2016年2月16日，美國國會政府問責辦（GAO）正式宣布，駁回波音公司/洛馬公司團隊的抗議，支持美國空軍此前將“遠程打擊轟炸機”（LRS-B）項目“工程與制造發展”（EMD）合同授予諾格公司的決定。

此前，美國空軍在2015年10月27日宣布授予諾格公司下一代遠程轟炸機（下稱新遠轟）“工程與制造發展”（EMD）合同。按計劃，該機將在2020年前完成首飛，2025年左右形成初始作戰能力。美空軍目前計劃采購100架生產型，用來替換現役轟炸機，預計到2035-2040年完成交付。

新遠轟是美軍在冷戰結束后發展的首型轟炸機，具有作戰能力強、生存能力高、武器配置靈活等特點，將大幅提升美軍的遠程打擊能力，可能對我國國家安全構成重大威脅。

一、發展動因

新遠轟是美軍多年研究和論證的結果，其發展有三個主要節點。一是美空軍在1999年發布《遠程轟炸機白皮書》，首次提出不晚于2013年啟動遠轟的替換論證工作，2019年立項研制，2037年形成初始作戰能力。二是美空軍在2004年提出“下一代轟炸機”（NGB）項目，計劃在2025年形成初始作戰能力（此后，美國防部在2006年《四年國防審查》報告中調整到2018年），之后發展另外一型革命性轟炸機，在2037年形成初始作戰能力。三是美國防部長蓋茨在2009年中止“下一代轟炸機”項目，美空軍根據重新建立項目基線的指示在2010年提出遠程打擊“系統簇”解決方案和“遠程打擊轟炸機”項目，并于2011年2月獲得蓋茨批準。2013年2月，美空軍空中作戰司令部和全球打擊司令部聯合完成了該機的作戰需求文件。至此，美空軍對新遠轟的需求穩定下來。

美軍新遠轟發展過程中的一些節點。總的來看其發展可分為兩個時期，第一個時期是1999-2009年，在這十年中，由于美國缺少明確的對手，進展緩慢；第二個時期是2009年奧巴馬政府上臺之后。此間，美國先后提出“重返亞太”和“亞太再平衡”戰略，將美軍主要對手重新鎖定為大國，在短短6年內（原定計劃為5年）即重新確定新遠轟項目基線、完成技術發展工作、并將項目推進到工程研制（中國航空工業發展研究中心圖片）

與前兩個階段相比，最終確定的新遠轟需求具有非常明顯的威脅針對性，因為美國防部在2011年正式將遠程打擊與導彈防御列為美軍擊敗強敵“反介入/區域拒止”能力的兩大關鍵；此外在美國防部2012年1月發布的《國防戰略指南》文件中（該文件首次正式提出“亞太再平衡戰略”），新遠轟是唯一提及要發展的具體裝備。美軍將新遠轟作為下一代遠程打擊體系中的重點裝備予以優先發展，歸納起來主要出于三點考慮。

（一）“亞太再平衡”戰略需要更強的遠程打擊能力

美國防部在2012年《國防戰略指南》中正式提出“亞太再平衡”戰略，明確提出將美軍重心轉向亞太地區，將美軍建軍重點由應對反恐戰爭轉向應對未來大國挑戰，強調“在反介入環境中遏制和擊敗進犯”。美軍作戰想定也相應調整，重點考慮以下場景要素：①對手國家具有較大面積和縱深；②美軍的戰區基地面臨多種對稱/不對稱威脅，航母也可能被迫遠離對手海岸線；③美軍支援遠程打擊的信息和后勤裝備體系可能遭到攻擊；④美軍需在強對抗或拒止空域中作戰；⑤戰場上有大量移動目標或加固/深埋的目標需打擊。這樣，美軍必須發展新型遠程打擊裝備，增強遠程打擊能力，滿足與大國對手作戰的要求。

美國防部2012年1月《國防戰略指南》文件封面。該文件題名為《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優先事項》。該文件確定了結束大規模反恐戰、將重點關注地區轉向亞太地區并對該地區實施“再平衡”、將主要建軍目標重新瞄準未來大國挑戰的方略，提出了俗稱“同時打贏一場半戰爭”的2020年聯合部隊建設目標，指導美軍開始新一輪戰略轉變。該文件中首次正式提出的“亞太再平衡”戰略，已被2015年2月發布的美國《國家安全戰略》納入，成為美國國家大戰略的重要組成部分（美國國防部圖片）

美空軍在確定新遠轟的戰術技術要求的過程中，對以上主要的場景要素均作出了針對性的解決安排。

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