英國(guó)也采取了同樣的做法,但是過了一段時(shí)間,1917年春,美國(guó)卷入了戰(zhàn)爭(zhēng),向英國(guó)人供應(yīng)足夠數(shù)量的物資。因此,通向社會(huì)主義的道路、通向奴役的道路被中斷了。
希特勒當(dāng)權(quán)之前,布呂寧(Brüning)總理在德國(guó)出于不尋常的理由再次引入價(jià)格控制。而希特勒甚至在戰(zhàn)前就實(shí)行了;因?yàn)樵谙L乩盏聡?guó)沒有私營(yíng)企業(yè)也沒有個(gè)人積極性。在希特勒德國(guó)存在一個(gè)社會(huì)主義制度,它與蘇聯(lián)制度的區(qū)別僅僅在于,自由經(jīng)濟(jì)體制的用語和標(biāo)簽仍然被保留下來。仍然存在所謂的“私有企業(yè)”。但是企業(yè)主不再是企業(yè)家,而是被稱為“經(jīng)理”(Betriebsführer)。
整個(gè)德國(guó)都是按照領(lǐng)導(dǎo)等級(jí)制度組織起來的;元首當(dāng)然是希特勒,然后有各級(jí)大小領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就是經(jīng)理。企業(yè)的工人被稱為Gefolgschaft,這個(gè)詞在中世紀(jì)表示封建領(lǐng)主的隨從。所有這些人都必須服從名稱極長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)——Reichsführerwirtschaftsministerium——發(fā)出的指令,其首領(lǐng)是著名的佩戴珠寶和勛章的胖子,名叫戈林。
這個(gè)名稱冗長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)向所有企業(yè)發(fā)出指令:生產(chǎn)什么,多少數(shù)量,從哪里獲得原材料,付多少錢,產(chǎn)品按照什么價(jià)格賣給誰。工人們奉命在某個(gè)工廠工作,他們得到政府規(guī)定的工資。整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的每個(gè)細(xì)節(jié)都被政府管制。
經(jīng)理沒有權(quán)利將利潤(rùn)歸為己有;他得到相當(dāng)于工資的收入,而如果想得到更多,他就會(huì)說(舉例說):“我病得厲害,需要立即做手術(shù),手術(shù)要花500馬克。”然后他就要問區(qū)長(zhǎng)(Gauführer 或者Gauleiter)能不能在工資之外多拿點(diǎn)錢。價(jià)格不再是價(jià)格,工資不再是工資,它們都是社會(huì)主義制度下的數(shù)量詞了。
我現(xiàn)在告訴你們那個(gè)制度是如何破產(chǎn)的。經(jīng)過多年戰(zhàn)斗,一天,外國(guó)軍隊(duì)抵達(dá)德國(guó)。他們?cè)噲D維系這個(gè)政府指令的經(jīng)濟(jì)制度,但是要想維系,就需要希特勒的兇殘,否則就行不通。
德國(guó)是如此,同時(shí),英國(guó)——在二戰(zhàn)期間——所做的和德國(guó)完全一樣。英國(guó)政府從某些商品的價(jià)格管制開始,一步一步地(和希特勒在戰(zhàn)前和平時(shí)期所做的一樣)越來越多地控制了經(jīng)濟(jì),戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí),他們實(shí)行的幾乎就是純粹的社會(huì)主義。
英國(guó)不是被1945年成立的工黨政府帶向社會(huì)主義的。戰(zhàn)爭(zhēng)期間,英國(guó)在溫斯頓?丘吉爾爵士任首相的政府領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)成為社會(huì)主義國(guó)家。工黨政府不過保留了溫斯頓?丘吉爾爵士的政府已經(jīng)建立的社會(huì)主義體制,盡管遭到人民的劇烈抵抗。
英國(guó)的國(guó)有化并沒有很大的意義;英格蘭銀行的國(guó)有化不過是名義上的,因?yàn)橛⒏裉m銀行已經(jīng)處于政府的完全控制下。鐵路和鋼鐵工業(yè)的國(guó)有化也是一樣。
所謂的“戰(zhàn)爭(zhēng)社會(huì)主義”——意思就是逐步實(shí)行的干預(yù)主義體制——事實(shí)上已經(jīng)把經(jīng)濟(jì)體制國(guó)有化了。
德國(guó)和英國(guó)體制的區(qū)別并不重要,因?yàn)檎瓶伢w制的人都是由政府任命的,而且他們都必須在所有方面服從政府的指令。如我前面所說,德國(guó)納粹的體制保留了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)簽和術(shù)語。但是這些標(biāo)簽和術(shù)語的意思很不同了:它們現(xiàn)在僅僅是政府指令。
英國(guó)體制也是如此。英國(guó)保守黨重新掌權(quán)后,那些經(jīng)濟(jì)控制中的一些被取消了。在英國(guó),現(xiàn)在一方面有人企圖保留控制,一方面有人企圖取消控制。(但是人們一定不能忘記,英國(guó)的狀況與俄國(guó)的狀況十分不同。)那些依賴糧食和原材料進(jìn)口,因而必須出口制成品的國(guó)家也是一樣。對(duì)于嚴(yán)重依賴出口的國(guó)家,政府控制體制根本行不通。
于是,只要在經(jīng)濟(jì)自由尚存的地方(在一些國(guó)家仍然有真正的自由,例如挪威、英國(guó)、瑞典),它的存在是因?yàn)楸A舫隹诘谋匾G懊嫖疫x取了牛奶的例子,不是因?yàn)槲覍?duì)牛奶有特別的偏好,而是因?yàn)閹缀跛姓蛘哒f大部分政府——在過去幾十年間管制了牛奶、雞蛋或者黃油的價(jià)格。
我想簡(jiǎn)短論述一些另一個(gè)例子,租金管制。如果政府管制租金,一個(gè)結(jié)果就是,那些由于家庭條件變化原本會(huì)從大住房搬到小住房的人不這么做了,例如,那些孩子長(zhǎng)大到二十多歲結(jié)婚或者到其他城市工作的家庭。這樣的家庭過去通常會(huì)改變住處,搬到較小較廉價(jià)的住房。租金管制實(shí)行后就無此必要了。
1920年代初的奧地利維也納,租金管制很嚴(yán)格,管制之下,一間普通住房的租金不超過國(guó)有公共汽車票價(jià)的兩倍。你們可以設(shè)想,人們毫無改變住房的動(dòng)機(jī)。另一方面,也沒有新住房建設(shè)。同樣的情況也發(fā)生在二戰(zhàn)后的美國(guó),而且在許多城市延續(xù)至今。
美國(guó)的許多城市陷于財(cái)政困境的主要理由之一是它們有租金管制,因而住房短缺。于是政府花大錢建新房。但是為什么會(huì)有住房短缺呢?住房短缺發(fā)生的原因和牛奶價(jià)格管制時(shí)牛奶短缺的原因一樣。這意味著:政府干預(yù)市場(chǎng)時(shí),市場(chǎng)就被驅(qū)使向社會(huì)主義。
一些人說:“我們不是社會(huì)主義者,我們不希望政府控制一切。我們知道那樣不好。但是為什么政府不能對(duì)市場(chǎng)稍加干預(yù)?為什么政府不能消除一些我們不喜歡的事物呢?”上面的話就是回答。
這些人談?wù)摗爸虚g道路”政策。他們沒有看到:孤立的干預(yù),也就是僅僅對(duì)于經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)小部分的干預(yù),造成的狀況比政府——以及要求政府干預(yù)的人們——發(fā)現(xiàn)比他們希望改變的狀況更糟糕:要求租金管制的人們發(fā)現(xiàn)公寓和住房短缺之后大為惱火。
但是這個(gè)短缺正是政府干預(yù)造成的,正是把租金限制在自由市場(chǎng)水平之下的管制造成的。
存在第三種制度——如其支持者所說的,社會(huì)主義和資本主義之間,既不同于社會(huì)主義也不同于資本主義、保留兩者的優(yōu)點(diǎn)避免兩者的缺點(diǎn)的制度——的說法是純粹的胡說。相信存在這種神話制度的人們?cè)谫澝栏深A(yù)主義的好處時(shí)可能詩意盎然。我們只能說他們搞錯(cuò)了。他們贊美的政府干預(yù)會(huì)造成他們自己也不喜歡的狀況。
我后面將要論述的論題之一是保護(hù)主義。政府試圖隔絕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和世界市場(chǎng)。它實(shí)行關(guān)稅,導(dǎo)致商品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格,使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商能夠形成卡特爾。然后卡特爾又受到政府的抨擊:“在這樣的情況下,反卡特爾立法是必要的”。
大多數(shù)歐洲政府正是如此。在美國(guó),反托拉斯立法和政府與壟斷的幽靈的斗爭(zhēng)還有其他原因。
政府通過其干預(yù)為國(guó)內(nèi)卡特爾的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件,這時(shí)候它又指著企業(yè)說:“這些是卡特爾,因此政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)是必需的。”多么荒謬!通過制止使卡特爾成為可能的政府干預(yù)來避免卡特爾要簡(jiǎn)單得多。
政府實(shí)施干預(yù)“解決”問題的觀念在每個(gè)國(guó)家都導(dǎo)致了至少令人不滿的常常頗為混亂的狀況。如果政府不及時(shí)停手,干預(yù)就會(huì)帶來社會(huì)主義。
然而,政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)仍然頗得人心。只要有人不喜歡這世界上的某件事情,他就會(huì)說:“政府該采取措施。我們要政府干什么?政府就該制止它。”這是過去時(shí)代思想的典型遺跡,
我指的是現(xiàn)代自由、現(xiàn)代憲政政府、代議制政府或者現(xiàn)代共和主義之前的時(shí)代。
幾個(gè)世紀(jì)以來,每個(gè)人都相信的一個(gè)學(xué)說:國(guó)王,涂了油的國(guó)王(古代國(guó)王登基時(shí)由祭祀涂油,作為神授君權(quán)的象征——漢譯者注),是上帝的信使;他有超過臣民的智慧,有超自然能力。直到19世紀(jì)初,患某些疾病的人還希望通過國(guó)王之手的觸摸而痊愈。醫(yī)生們通常都更能夠治療病人;但是他們也讓病人去接受國(guó)王的觸摸。
人民從屬于政府、王室具有超自然和超人力量的學(xué)說逐漸不再為人們相信了——至少我們是這么認(rèn)為的。但是它又復(fù)活了。一位世界聞名的德國(guó)教授桑巴特(Werner Sombart),我與他很熟悉,他是許多大學(xué)的名譽(yù)博士,也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的榮譽(yù)會(huì)員。這位教授寫了本書,英文譯本由普林斯頓大學(xué)出版社出版。也有法文譯本,或許還有西班牙文譯本——至少我希望有,因?yàn)檫@樣你們就可以驗(yàn)證我說的話了。在這本書是在我們這個(gè)世紀(jì)而不是黑暗的中世紀(jì)出版的。在這本書中,經(jīng)濟(jì)學(xué)教授桑巴特直截了當(dāng)?shù)卣f:“元首,我們的元首(他當(dāng)然指的是希特勒)直接從上帝這位宇宙的元首那里接受命令”。
我前面說到元首的等級(jí),我說希特勒是這個(gè)等級(jí)中的“最高元首”。但是,按照桑巴特的說法,還有一個(gè)更高的元首,上帝,宇宙的元首。他的說法是上帝直接向希特勒下達(dá)命令。當(dāng)然了,桑巴特教授說得很謙虛:“我們不知道上帝怎么與元首溝通。但是這個(gè)事實(shí)不可否認(rèn)”。
你們現(xiàn)在知道,這樣一本書居然能夠用一度被人們贊譽(yù)為“哲人和詩人的國(guó)度”的德國(guó)的語言出版,而且還被翻譯成英文和法文,你們也不會(huì)奇怪,即便一個(gè)小官僚,也會(huì)認(rèn)為他比公民更智慧更優(yōu)秀并且企圖干預(yù)一切,哪怕他只是個(gè)芝麻官,而不是各個(gè)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)員的桑巴特教授。
有沒有辦法對(duì)付這樣的境況呢?我要說,有辦法。這個(gè)辦法就是公民的權(quán)力;公民們必須防止自認(rèn)為比普通公民有更高智慧的專制政權(quán)。這就是自由和奴役的根本差異。
社會(huì)主義國(guó)家妄稱自己實(shí)行民主。俄國(guó)人稱他們的制度為人民民主;他們或許認(rèn)為獨(dú)裁者代表了人民。一位獨(dú)裁者,阿根廷的胡安?庇隆(Juan Perón)1955年被迫流亡的時(shí)候得到了應(yīng)有的下場(chǎng)。我們祝愿其他國(guó)家的所有獨(dú)裁者都得到同樣的下場(chǎng)。
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