對外投資

一些人稱經(jīng)濟自由的綱領為消極綱領。他們說：“你們自由主義者到底要啥？你們反對社會主義、反對政府干預、反對通貨膨脹、反對工會暴力、反對保護性關稅…你們對一切都說‘不’。”

我認為這個說法是對問題的片面的淺薄的表述；因為有可能以積極的方式表述自由主義綱領。如果一個人說：“我反對出版審查”，他不是消極的；他支持作者有權不受政府干預決定發(fā)表什么的權利。這不是消極論，這正是自由。（當然了，我論述經(jīng)濟制度的狀況時使用“自由的”這個詞的時候，我指的是老的古典意義上的自由。）

今天，大多數(shù)人認為許多國家的生活水平的巨大差異是令人不滿的。兩百年前英國的狀況比今天的印度差很多。但是1750年的英國人并不自稱“欠發(fā)達”或者“落后”，因為他們無法把自身的經(jīng)濟狀況與其它一些國家的更加令人滿意的經(jīng)濟狀況做對比。今天，所有那些沒有達到美國的平均生活水平的人都相信它們自身的經(jīng)濟狀況有問題。這些國家中有許多自稱“發(fā)展中國家”，希望借此獲得所謂的發(fā)達國家甚至過度發(fā)達國家的援助。

我來說明一下這個境況的真相。所謂的發(fā)展中國家的生活水平低是因為這些國家同樣種類的勞動的平均所得比西歐一些國家、加拿大、日本特別是美國低。如果我們試圖發(fā)現(xiàn)這一差別的原因，我們就必然意識到這不是由于工人或者其它雇員的低能。一些北美的工人相信他們比其它人優(yōu)秀——正是由于他們的才干他們比別人比別人得到更高工資。

美國工人有必要去訪問另一個國家——比方說意大利，許多美國工人來自那里——才能發(fā)現(xiàn)，使他掙到高工資的不是他的個人素質(zhì)而是國家的狀況。如果一個西西里人移民美國，他很快就能掙到美國慣例的工資。如果這同一個人回到西西里，他就會發(fā)現(xiàn)他的美國之行沒有給予他在西西里掙到比他的同胞更高的工資的素質(zhì)。

人們也無法用美國之外的企業(yè)家的落后來說明這個經(jīng)濟境況。的確，在美國、加拿大、西歐和亞洲某些地方之外，工廠的設備和技術手段總的來說比美國落后。但這并不是由于這些“欠發(fā)達”國家的企業(yè)家的無知。他們完全知道美國和加拿大的工廠的設備好得多。他們知道關于技術必須知道的一切，如果不知道，他們也能夠從講解這些知識的教科書和技術雜志上學到必須知道的東西。

同樣：差別不在于個人素質(zhì)或者知識。差別在于資本的供應，可用資本的數(shù)量。換句話說，人均資本投入量在所謂的發(fā)達國家比發(fā)展中國家多。

企業(yè)主支付工人的工錢不能多于工人的工作給產(chǎn)品增添的價值。他支付工人的不能多于消費者原意為這個工人的附加工作支付的數(shù)額。如果他支付更多，他就無法從消費者那里得到補償。他就虧損，而我一再指出，正如每個人所知，虧損的企業(yè)主必須改變經(jīng)營方式，要不就破產(chǎn)。

經(jīng)濟學家如此描述這個事態(tài)：“工資是由勞動力的邊際生產(chǎn)率決定的。”這不過是我剛才所說的話的另一個表達。工資是由人的工作對產(chǎn)品價值增加的量決定的。如果有更好有效的工具，人們就能夠比只有低效工具的人在同樣時間內(nèi)做得多很多。顯而易見，在美國制鞋廠工作的100人，由于使用最現(xiàn)代的工具和機器，在同樣時間內(nèi)比印度的以簡單方式使用老式工具的100名制鞋工人產(chǎn)出多很多。

所有這些發(fā)展中國家的雇主都清楚地知道，更好的工具能夠使他們的企業(yè)更加有利可圖。他們希望建造更多更好的工廠。妨礙他們這么做的唯一因素是資本短缺。欠發(fā)達國家和發(fā)達國家的區(qū)別是個時間函數(shù)：英國比所有其它國家更早開始儲蓄；他們也更早積累資本并投入企業(yè)。由于他們開始得早，所有其它歐洲國家生活水平還低的時候英國的生活水平就較高。逐漸地，所有其它國家開始研究英國的狀況，發(fā)現(xiàn)英國富裕的原因并不困難。于是它們開始模仿英國的企業(yè)經(jīng)營方式。

由于其它國家起步較晚，而且由于英國沒有停止投資，英國和其它國家的狀況仍然有大的差別。但是發(fā)生了一件事情使英國失去了領頭地位。

這件事情是19世紀歷史上最重大的事件，我說的不僅僅是某個國家的歷史。這個重大事件就是19世紀對外投資的出現(xiàn)。1817年，偉大的英國經(jīng)濟學家李嘉圖仍然認為資本只能在一國境內(nèi)投放。他認為資本家根本不會在外國投資。但是幾十年后，對外投資開始在世界事務中發(fā)揮極其重要的作用。

要是沒有投資，落后于英國的那些國家就只能從英國在18世紀初期和中期采用的那些方法和技術出發(fā)，一步一步地——永遠在英國經(jīng)濟的技術水平之下——模仿英國。

這些國家需要花費許多許多年才能達到英國一百多年前達到的技術發(fā)展水平。但是對外投資這個重大事件幫助了所有這些國家。

對外投資意味著英國資本家把英國資本投放到世界其它地方。他們首先投放到那些從英國的觀點看匱乏資本并且發(fā)展落后的歐洲國家。一個眾所周知的事實是，大多數(shù)歐洲國家以及美國的鐵路都是借助于英國資本修建的。你們知道阿根廷這里也是。

歐洲所有城市的煤氣公司也是英國的。1870年代中期，一位英國作家和詩人抨擊他的同胞。他說：“英國人喪失了過去的活力，不再有新的想法了。他們不再是世界上一個重要的或者領頭的民族了。”對此，偉大的社會學家斯賓塞（Herbert Spencer）回答道：“看看歐洲大陸吧。所有歐洲大城市有燈是因為一家英國煤氣公司向它們供應煤氣。”當然，這是在我們看來“遙遠的”煤氣照明時代的事情了。進而回答這位英國批評家，斯賓塞補充道：“您說德國人遠遠超越了英國人。但是看看德國。要是英國煤氣公司沒有侵入該國照亮街道，即便柏林，德意志帝國的首都，思想才智之都，也將處于黑暗之中。”

同樣，英國資本開發(fā)了美國的鐵路和許多工業(yè)。當然了，只要一國進口資本，它的收支狀況就是非經(jīng)濟學家所謂的“不良”。這就是說進口超過出口。英國的“良好收支狀況”的原因是，英國工廠輸送各種各樣的設備到美國，這些設備全部化作美國公司的股份。美國歷史上的這個時期大約持續(xù)到1890年代。

但是當美國在英國資本的幫助下——后來也由于自身的鼓勵資本主義的政策——以前所未有的方式發(fā)展了自身的經(jīng)濟體系后，美國人開始贖回他們一度出售給外國人的股份。這時美國出口超出了進口。差別部分是由美國普通股償付的——人們稱之為遣返。

這個時期持續(xù)到第一次世界大戰(zhàn)。以后的事情是另外一個故事了。這就是美國在兩次大戰(zhàn)之間和戰(zhàn)后對交戰(zhàn)國的幫助：貸款，美國在歐洲的投資，此外還有租賃，對外援助，馬歇爾計劃，跨洋運送的糧食，還有其它幫助。我強調(diào)這一點是因為人們有時候認為國內(nèi)有外國資本是恥辱的或者丟臉的事情。你們要認識到，在除了英國之外的所有國家，外來投資都在現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展上發(fā)揮過巨大作用。

我說對外投資是19世紀最重大的歷史事件。你們一定要想想所有那些沒有對外投資就不會出現(xiàn)的事物。亞洲的鐵路、港口、工廠和礦、蘇伊士運河和西半球的許多其它事物如果沒有對外投資就不會出現(xiàn)。

對外投資的前提是它不會被沒收。如果知道投資會被沒收，沒有人會投資。19世紀和20世紀初這些對外投資發(fā)生的時候，不存在沒收的問題。從開始，一些亞洲國家就對外來投資表現(xiàn)出一些敵意，但大體上它們清楚地認識到它們從中獲益甚多。

在某些情況下，這些對外投資不是直接交給外國資本家，而是間接地通過向外國政府的貸款。這時候是政府把錢用于投資。例如，俄國就是這樣。處于純粹的政治理由，法國人在第一次世界大戰(zhàn)前在俄國投放了大約200億金法郎，主要是貸款給俄國政府。俄國政府的所有大企業(yè)——例如從烏拉爾山脈通過冰天雪地的西伯利亞通往太平洋的橫貫俄國的鐵路——主要是借助于借貸給俄國政府的外來資本修建的。你們要知道，法國人沒有料到有一天會有一個共產(chǎn)主義俄國政府干脆宣布拒絕償付前任沙皇政府欠下的債務。

從第一次世界大戰(zhàn)開始，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了針對外來投資的公然戰(zhàn)爭。由于沒有手段制止一國政府沒收外來投資，在今天的世界上對于對外投資實際上沒有法律保護。資本家們沒有預見到這一點。如果資本出口國認識到這一點，一切對外投資四五十年前就會停止了。但是資本家們不相信哪個政府會喪盡天良到拒絕償付債務、沒收外來資本的地步。隨著這些舉動，世界經(jīng)濟史翻開了新的篇章。

隨著外來資本在世界上所有地方促進現(xiàn)代交通、制造、采礦和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代方法發(fā)展的19世紀的這個偉大時期的結(jié)束，各個政府和政黨把外來投資者視為應當被趕出去的剝削者的新時代降臨了。

俄國人不是唯一持有這個反資本主義心態(tài)的罪人。舉例說，美國在墨西哥的油田被沒收了，我也不必討論在阿根廷這里發(fā)生的事情了。

今天的世界上沒收外來資本的制度分為直接沒收和通過外匯管制或者歧視性稅收實行的間接沒收兩種。這主要是發(fā)展中國家的問題。

以這些國家中最大的印度為例。在英國的制度下，英國資本——大部分是英國資本，但也有其它歐洲國家的資本——投入到印度。英國人還向印度出口了另外一些這里必須提到的東西；他們向印度出口了對付接觸性傳染病的現(xiàn)代方法。結(jié)果就是印度人口大幅增長，印度的麻煩也相應增長。面對這樣惡化的處境，印度采取沒收資本作為解決問題的手段。但沒收并非總是直接的；政府騷擾外國資本家，阻撓他們投資，迫使這些外國投資者撤資。

當然，印度也可以用另一個辦法積累資本：國內(nèi)資本積累。然而，印度敵對國內(nèi)資本積累就像敵對外國資本家一樣。印度政府聲稱要使印度工業(yè)化，但它真正想的是擁有社會主義企業(yè)。

幾年前，著名的政治家尼赫魯（Jawaharlal Nehru）出版了他的演講集。出版這本書意在使得外國投資在印度更有吸引力。印度政府在外資投入之前并不反對它。只有在它投入之后才出現(xiàn)敵意。在這本書中——我逐字引述該書——尼赫魯說：“當然我們想社會化。但是我們并不反對私有企業(yè)。我們想在所有方面鼓勵私有企業(yè)。我們對在我國投資的企業(yè)家承諾，十年甚至更長時間之內(nèi)我們不會沒收或者社會化私有企業(yè)。”他居然認為這是邀請他們來印度！

問題——如你們所知——在于國內(nèi)資本積累。在今天的所有國家，對公司的稅賦都很重。事實上對公司是雙重征稅。首先是重征公司利潤稅，而公司付給股東的分紅又再次被征稅。而且稅率是累進的。

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