在各種會議上，新疆黨委多次強調：“新疆是多民族、多宗教、多元文化地區，只有堅持依法治疆、法律面前人人平等，才有統一的準繩和標尺，妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題”；“不管哪個民族、不管信仰何種宗教，都必須嚴格遵循憲法法律，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達和解決”；“讓各族群眾知道什么行為合法、什么行為違法，什么事能做、什么事不能做；知道法律面前人人平等，信教群眾首先是國家公民，一切宗教活動必須依法進行”；“依法加強宗教事務管理，保護合法宗教活動，保障信教群眾合法宗教需求，嚴禁利用宗教干預行政、司法、教育、婚姻、計劃生育，嚴禁宗教妨礙正常社會秩序、工作秩序、生活秩序，嚴禁利用宗教干預世俗化的生活方式，既尊重信仰宗教自由，也尊重不信仰宗教的自由”。
去年底，新疆人大全票通過新修訂的《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》，該條例首次針對宗教極端思想的滲透增設具體條款。
喀什地區疏附縣、喀什市則在基層治理上試點《村規民約》、《市民公約》，內容涵蓋去極端化、綜治維穩、計劃生育、鄰里糾紛等諸多事項。“我們老百姓雖說知法，但總覺得法律和他沒關系。通過村規民約和市民公約，與基層組織建設結合，讓老百姓在享受改革成果的同時，也懂得盡義務”，喀什市委書記陳旭光告訴鳳凰網，此舉對基層治理者同樣有效，一是增強依法管理意識，二是如何把民眾凝聚起來。
4月16日，新疆人大啟動“去極端化”地方立法，自治區人大常委會主任乃依木?亞森強調，該法規“不僅是貫徹落實依法治國基本方略、深入推進法治新疆建設，也是維護正常宗教秩序、保障廣大信教群眾合法利益，依法打擊暴力恐怖犯罪、維護新疆社會穩定和長治久安的現實需要”。
“沒有嚴打開路其他工作無從談起”
經過近30年的滲透，在新疆尤其南疆地區，受宗教極端思想影響的人群已不是小數目，也不僅僅局限于農民，還包括一些工商業主、宗教人士、學校老師，甚至個別黨員干部。如此龐大的人群，哪些是盲目跟隨者？哪些是幕后煽動者？哪些已經對現實構成威脅？如果不加以區分，去極端化工作難免擴大化，或者打而不準。
新疆司法廳黨委書記張云告訴鳳凰網，根據其多年工作經驗，以一個村為例，受宗教極端思想影響的人群中，70%是被宗教極端裹挾的，30%左右是被宗教極端勢力污染的群體，另有極少數是已經構成犯罪、有現實危害、甚至準備實施暴恐活動的。張云分析，70%的群體看大環境，不需要做太多工作，大環境變了，很容易轉變；30%的人群是需要集中力量做教育疏導工作的；第三種人則是要堅決打擊掉的。“把70%裹挾的解脫出來，30%的轉化過來，極少數打擊掉，一個村子差不多就干凈了”，張云說。
這一比例與和田地區于田縣的情況大致一致。據于田縣政法委書記肖開提?亞生介紹，該縣受宗教極端思想影響的人群中，大約5%屬于頑固派，15%為支持和跟隨者，80%屬于盲從者。
南疆多位基層官員告訴鳳凰網，普通信眾大多具有樸素的宗教情感，加之受教育水平低、法律意識淡薄、對真正的伊斯蘭教教義并不清楚，很容易被宗教極端勢力影響和裹挾，往往是誰的“勢場”大，就容易倒向那一方。
在和田地區民宗委宣傳科工作人員古麗巴哈?艾合買提看來，和田這個地方，輿論氛圍特別重要，穿著打扮方面，最直接的影響就是周圍環境，“她穿了（蒙面罩袍），你也穿了，我不穿，你們會怎么看？主要是這種壓力”。“一個看一個，看周圍人都不敢吭聲，我也就不敢管，慢慢就不愿管”，和田縣巴格其鎮一位村治保主任向鳳凰網坦言，過去工作沒有信心。
極端思想根深蒂固且已產生現實危害的這部分極少數人群，比例雖小，但現實危害大，且往往躲在幕后，在村里已經形成宗教黑惡勢力和家族勢力，還有些充當起“宗教警察”的角色，時刻盯著其他人施加壓力。和田地委副書記、政法委書記張秀成（現已任新疆政法委副書記）指出，新疆暴恐之所以冒泡，就是幕后有勢力煽風點火，把別人腦子洗了，教唆煽動別人去“圣戰”。鳳凰網主筆在新疆某監獄接觸到三位受宗教極端思想影響的服刑人員，無不表示受一些別有用心的人蠱惑走上犯罪道路，其中一位第一次出獄后稱遭受幕后人物威脅二次犯罪。“只有打掉這些幕后黑手，社會環境才能凈化，正氣才能出來，老百姓才敢站出來”，張秀成說。
數十位新疆縣鄉級官員告訴鳳凰網，在新疆保持嚴打高壓態勢，有很強的必要性和現實迫切性。“黑蓋子籠罩在村里，藏匿比較深，老百姓不敢檢舉，基層組織不敢發聲，也沒有威信。嚴打開路是必然的，沒有嚴打，去極端化也好、群眾工作也好，一切工作無從談起”，現已是喀什地區行署副專員兼疏附縣委書記的朱雪冰向鳳凰網坦言。
去年5月23日，中央統一部署下，啟動了以新疆為主戰場的嚴打暴恐活動專項行動。一年期滿，共打掉100多個暴恐團伙，96%以上暴恐案件被提前打掉。通過嚴打，社會氛圍發生根本變化，鄉村干部敢于做工作，民眾敢于站出聲援支持反恐，宗教極端外顯現象得到遏制，宗教極端勢力干預教育、計劃生育、婚姻等棘手問題初步得到解決。“通過嚴打開路，擠壓了宗教極端勢力的生存空間，其他工作有效開展起來”，熊選國向鳳凰網強調，他更看重的是嚴打產生的綜合效益。據了解，此輪嚴打將延長一年。
