新疆當局頂層設計推動去極端化
新疆網信辦主辦的“艾德萊斯炫昆侖”活動在和田吉亞鄉舉行，該活動以現代文化引領，挖掘民族傳統，對沖宗教極端思想。攝影：盧婧冉
新疆黨委一位知情人士向鳳凰網透露，早在2010年上半年，新疆高層已意識到宗教極端思想的危害，并提出以現代文化為引領，抵制和消除宗教極端思想的影響。
同年8月26日，新疆黨委常委召開擴大會議，總結“8?19”暴恐案件時，提出“一反兩講”，即“反暴力、講法治、講秩序”，強調“不論什么人、什么民族、出于什么動機，都必須遵紀守法，必須在法律框架內行事”。
2011年10月，新疆第八次黨代會部署，要依法加強對宗教事務的管理，抵制和消除宗教極端思想的影響，并安排政法委牽頭就宗教極端思想滲透展開調研。
次年1月，張春賢在與和田地區、皮山縣黨政領導座談時首提“去極端化”目標。
2013年5月，新疆黨委形成一份遏制宗教極端思想滲透的工作意見，即官方所述“自治區黨委11號文件”，區分了民族習俗、正常宗教與宗教極端思想的界限，明確了宗教極端主義的多種表現形式。這份意見成為各地州去極端化的主要參照依據。
2014年新疆兩會上，自治區進一步提出“要用好五把鑰匙，一把鑰匙開一把鎖”，并于10月在吐魯番、伊犁調研時進一步完善：即思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態度去對待，宗教的問題按照宗教規律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決。“五把鑰匙”是新疆在實踐中總結形成的理念和舉措，多位基層官員稱這在去極端化中具有很強的實際操作性。
自去年6月至今年上半年，新疆黨委八屆七次全委（擴大）會、“訪民情惠民生聚民心”（簡稱“訪惠聚”）表彰動員會、穩定工作會議、新春開局等會議，多次強調把去極端化作為新疆當前最突出緊迫的工作。自治區穩定工作會議進一步指出，要把“疏”作為緊迫任務，堅持正信擠壓、文化對沖、法治約束“三管齊下”。“法治約束突出的是規范和打擊，文化對沖突出的是思想引領和氛圍營造，正信擠壓突出的是正本清源、澄清模糊認識，用正確的教義啟發信教群眾內心自覺”，上述黨委知情人士向鳳凰網分析。
新疆黨委強調，去極端化是一項系統工程，堅持疏堵結合、綜合施策，允許各地根據實際情況先行先試。
強化法治約束 一切宗教活動須依法進行
多位新疆基層官員坦言，過去開展去極端化實際工作中，另一障礙來自法律的缺失，許多政策和法律跟不上形勢變化，缺少剛性，針對性不強。和田地區一位不愿具名的鎮黨委書記告訴鳳凰網，過去眼看宗教極端現象蔓延很困惑，“基本事實都清楚，苦于缺少法律支撐，你去治理甚至有聲音指責我們是在用非法的手段管理并不違法的行為。不能打不能罵，僅靠勸說教育，幾乎不起作用”。
筆者在新疆各地走訪中看到最多的標語是“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”。十八屆四中全會作出全面推進依法治國決定后，新疆當局在依法治疆上更是推出了不少實質性舉措。四中全會召開一個月后，新疆黨委八屆八次全委（擴大）會議便審議通過了《中共新疆維吾爾自治區委員會關于全面推進依法治疆建設法治新疆的意見》，指出，“新疆區情復雜特殊，依法治疆具有特殊重要的意義。要結合新疆實際，把依法治疆作為治疆基本方略，走符合新疆區情特點的法治建設道路”。
