二、美軍網(wǎng)絡(luò)司令部升格是美軍聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展中的里程碑

美軍聯(lián)合作戰(zhàn)基本形態(tài)的演化驅(qū)動來自兩個問題：一是對手或者威脅的演化，二是自身軍事能力的發(fā)展。而貫穿兩者、推動其發(fā)展的就是軍事作戰(zhàn)實(shí)踐，是推動美軍聯(lián)合作戰(zhàn)“橫向跨軍種、縱向跨部隊(duì)層級”兩個方向上深度聯(lián)合的核心因素，并逐步推動聯(lián)合作戰(zhàn)體系化形態(tài)從“政治聯(lián)合、戰(zhàn)略聯(lián)合、作戰(zhàn)行動聯(lián)合到戰(zhàn)術(shù)裝備聯(lián)合，再到單個人員層面的聯(lián)合”的不斷演進(jìn)。

第一，政治層面聯(lián)合：聯(lián)合作戰(zhàn)形態(tài)演進(jìn)的開端

美軍長久以來的軍事文化是軍種文化，而非聯(lián)合作戰(zhàn)文化。二戰(zhàn)之前1920年美軍頒布的《陸軍和海軍聯(lián)合行動》條令即有聯(lián)合作戰(zhàn)概念的萌芽。二戰(zhàn)后1947-49年《國家安全法》確立的文官領(lǐng)導(dǎo)體制，解決了政治層面上國防部作為各軍種之上“政治聯(lián)合”的架構(gòu)設(shè)計(jì)。

第二，戰(zhàn)略層面聯(lián)合：聯(lián)合作戰(zhàn)形態(tài)演進(jìn)的實(shí)質(zhì)進(jìn)步

冷戰(zhàn)時期核戰(zhàn)威脅曾經(jīng)極大抑制了聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展。越南戰(zhàn)爭軍事實(shí)踐的反思， 80年代伊朗人質(zhì)危機(jī)事件“鷹爪行動”的失利，對利比亞“黃金峽谷”外科手術(shù)式海空聯(lián)合大行動的成功，讓各軍種充分意識到戰(zhàn)略層面聯(lián)合的重大意義。美蘇爭霸的行將結(jié)束，也為各軍種力量發(fā)展釋放了重大“利好”。兩者的結(jié)合，促動各軍種開始籌劃戰(zhàn)略層面上的聯(lián)合。這就導(dǎo)致80年代初期《戈德華特-尼克爾斯國防部改組法》的通過，它努力理順了美軍戰(zhàn)略層面上軍種割裂的局面。但該法案還只是從軍令系統(tǒng)這條脈絡(luò)上貫穿軍事力量戰(zhàn)略性聯(lián)合運(yùn)用做出調(diào)整。軍種仍然“隱式”的處于指揮鏈之中，一直到現(xiàn)在。

第三，作戰(zhàn)層面聯(lián)合：聯(lián)合作戰(zhàn)形態(tài)演進(jìn)的重心，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)解決的主要問題

兩次海外戰(zhàn)爭切實(shí)的讓美軍各軍種開始探索作戰(zhàn)層面上聯(lián)合的“甜頭”。自此，“獨(dú)立”、“隔離”戰(zhàn)略思維被各軍種逐步拋棄。“空地一體戰(zhàn)”理論得以實(shí)踐，“非接觸式作戰(zhàn)”“信息戰(zhàn)”“精確打擊”“OODA”“五環(huán)理論”等軍事概念不斷創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、基于效果作戰(zhàn)、快速決定性作戰(zhàn)、震懾等軍事理論得到落實(shí)。這啟動了各軍種軍事作戰(zhàn)層面聯(lián)合的迅猛發(fā)展。該時期是美軍各軍種聯(lián)合作戰(zhàn)能力發(fā)展躍升的階段，更是軍事作戰(zhàn)理論創(chuàng)新發(fā)展的黃金期。軍政體系中軍種主導(dǎo)格局沒變，但軍令體系下軍種聯(lián)合的作戰(zhàn)文化逐步提升。美國海軍提出“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”理論，能夠很好的被空軍和陸軍所接納。也就在同一時期，網(wǎng)絡(luò)空間裝備體系物理層面上的“聯(lián)合”開始出現(xiàn)，信息化指揮控制平臺將美軍各軍種很好的結(jié)合到一起。作戰(zhàn)行動層面上的聯(lián)合成為現(xiàn)實(shí)。

“9.11”之后的反恐戰(zhàn)爭則徹底改變了軍種隔離格局。情報(bào)作戰(zhàn)、特種作戰(zhàn)、航天作戰(zhàn)、無人機(jī)作戰(zhàn)等作戰(zhàn)樣式紛紛出現(xiàn)。在中央戰(zhàn)區(qū)的反恐作戰(zhàn)行動中，來自陸海空不同軍種的特戰(zhàn)隊(duì)員，使用能夠“互聯(lián)互通互操作”的各式武器在同一個戰(zhàn)壕中與本?拉登領(lǐng)導(dǎo)的基地組織作戰(zhàn)。各軍種在籌劃自身傳統(tǒng)軍事力量建設(shè)過程中，如果不發(fā)展能夠與其他軍種聯(lián)合作戰(zhàn)的武器裝備系統(tǒng)，你無法得到國防預(yù)算。美軍基于這種作戰(zhàn)能力整合上的自信，曾經(jīng)信誓旦旦的宣稱“保證能夠同時打贏兩場局部戰(zhàn)爭”。美軍軍事力量建設(shè)也由“基于威脅”轉(zhuǎn)為“基于能力”。此時美軍在網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)也在做整合。標(biāo)志性事件是2004年以國防信息系統(tǒng)局為主導(dǎo)，組建“全球網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維聯(lián)合特遣部隊(duì)（JTF-GNO）”，將各軍種相關(guān)保障保障力量整合在一起，用以保障聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。二是2005年以國家安全局為主導(dǎo)，組建“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)合職能組成司令部（JFCC-NW）”,將各軍種ISR情報(bào)系統(tǒng)力量做整合，用以在作戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)層面支援聯(lián)合作戰(zhàn)。

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