因而，很可能是作為某種戰(zhàn)略審視的結(jié)果，從2014年下半年開始，中國政府急劇實行一種有利于“戰(zhàn)略經(jīng)濟”的重大決策，它基于中國巨大的經(jīng)濟金融實力和可以成就的更廣泛的外交，而且更重要的是，它契合一項緊迫的國內(nèi)需要，那就是在國內(nèi)經(jīng)濟增長緩慢、持續(xù)下行的嚴峻形勢下，力求顯著增進境外對中國產(chǎn)能的需求。考慮到2014年10月和11月，中國分別與日本和美國達成兩項重要的安全協(xié)議，即中日“四點共識”和中美防止雙方軍艦軍機沖撞協(xié)議，情況就更是如此。總之，中國政府已經(jīng)并將在未來一個時期內(nèi)繼續(xù)將其對外政策的著重面“分叉化”，使“戰(zhàn)略經(jīng)濟”成為其優(yōu)先議程上另一個重大維度。

雖然先前以“戰(zhàn)略軍事”為主的基本方略具有非同小可的代價和風(fēng)險，但這些并沒有令中國膽怯。“戰(zhàn)略軍事”的某些重大方面依然存在，存在于中國當前基本的戰(zhàn)略態(tài)勢或是戰(zhàn)略復(fù)合態(tài)勢之中。中國戰(zhàn)略軍力繼續(xù)加速度急劇增強，而且在可預(yù)見的未來必定仍將如此。在這方面，世界已經(jīng)看到關(guān)于西太平洋、至少是西太平洋西部中美軍備競爭和更廣泛的戰(zhàn)斗力競爭顯著浮現(xiàn)，涉及海上、空中、網(wǎng)絡(luò)空間甚至外層空間。在這方面一項新的潛在重大事態(tài)在于：美國同韓國不顧中國經(jīng)過艱難磋商后最終同意聯(lián)合國安理會對朝實施空前廣泛、空前嚴厲的制裁決議案，執(zhí)意準備在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，此舉將嚴重削弱中國現(xiàn)有的戰(zhàn)略威懾能力，成為加劇中美戰(zhàn)略武器競爭的一個重要動因。中國武裝力量面向海洋和海陸兩棲環(huán)境的軍事斗爭準備也正在加速進行，在南海和東海方向伸張自身海洋權(quán)勢的決心依然如故，并在南沙群島五至七個島礁同時大規(guī)模擴島、建設(shè)包括飛機跑道在內(nèi)的軍民兩用設(shè)施，這些都作為當今的首要事態(tài)，看來多少有點像“決定性的一擊”，從而加劇了中國與美國的戰(zhàn)略競爭和對立，也在不同程度上影響了與東南亞海洋國家的關(guān)系，促使美國在東亞太平洋地區(qū)的盟國、準盟國及其他戰(zhàn)略伙伴著手構(gòu)建互相間的安全合作網(wǎng)絡(luò)。由此開始，在短時間內(nèi)，美國屢次派遣軍艦軍機挑釁性地前往中國擴建之后的島礁附近水域空域，甚而進入其12海里周圍水域，中國則在南沙和西沙群島部署地對空導(dǎo)彈、先進戰(zhàn)機和先進雷達，并且針鋒相對地出動軍艦軍機與美對峙。不僅如此，中俄兩國間的戰(zhàn)略軍事協(xié)作迅速進展，特別是俄羅斯先進軍事裝備和技術(shù)加速對華輸出，還有中俄兩國海軍在地中海和日本海的聯(lián)合軍事演習(xí)。

因而可以說，中國當前關(guān)于亞洲和西太平洋的戰(zhàn)略路徑是一種復(fù)合的復(fù)雜路徑，改變“戰(zhàn)略軍事”為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變看起來像是一個戰(zhàn)略擴展，但未伴有任何基本的收縮。與此同時，在“戰(zhàn)略軍事”的若干重大方面與“戰(zhàn)略經(jīng)濟”的需要之間，實際上存在某些不可否認或漠視的抵觸情形；在戰(zhàn)略權(quán)衡思考和戰(zhàn)略平衡努力方面，中國應(yīng)該嚴肅地思考這些問題，以求盡可能減少“戰(zhàn)略透支”的可能性。

問：在“戰(zhàn)略經(jīng)濟”層面，如何避免可能的“透支”情況？

時殷弘：在“戰(zhàn)略經(jīng)濟”領(lǐng)域確有審慎從事的必需，否則“戰(zhàn)略透支”風(fēng)險會在另一大領(lǐng)域生成，甚或變得嚴重。就此，需要就“一帶一路”以及“孟中印緬四國經(jīng)濟走廊”“中巴經(jīng)濟走廊”和高鐵項目輸出等等的設(shè)想和籌劃去思考相關(guān)問題。它們歸結(jié)起來，就是要心態(tài)審慎、政治審慎和戰(zhàn)略審慎。

必須深入認識別國充分參與創(chuàng)設(shè)的必要性，連同為此進行更充分的國際協(xié)商的必要性；必須將它們真正做成國際集體事業(yè)，因為這樣才能消減外部阻力，爭取它們的真正成功。現(xiàn)在關(guān)鍵的瓶頸在哪里？不在中央集權(quán)和地方主動（就“一帶一路”而言的地方主動）的中國國內(nèi)，而在于中國與多個擬合作國家之間的主要是雙邊的國際磋商和談判，它們遠為復(fù)雜、能動和滯后。

應(yīng)當回過頭來更深入地理解“一帶一路”既是中國的事業(yè)，也是廣泛的國際共同事業(yè)。要真正認真地向“一帶一路”沿途國家探尋它們各自真正需要什么，而不能主要由中國界定它們需要什么。在這個至關(guān)緊要的方面，必須充分重視中國與“一帶一路”沿途國家的當代生活經(jīng)驗、包括發(fā)展經(jīng)驗的對接。不能想當然地設(shè)定中國當代大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資拉動經(jīng)濟的路徑廣泛適用，普遍歡迎，而漠視不同國家不同社會的復(fù)雜的特殊性，甚或出現(xiàn)在有些場合相反的取舍傾向。否則，我們就會重蹈自己反復(fù)批判的西方普遍主義的覆轍。

還有，至今為止關(guān)于“一帶一路”的創(chuàng)議幾乎全都來自中國，這是不應(yīng)當?shù)模恍枰獙⒛承┲卮蟮膭?chuàng)議著意留給別國，為此可以等待，在等待中妥善地“動員”，并且由此增長別國的合作主動性和積極性。還須明確地認識到，中國方面的有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃只是所需戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分，此外還需要有與合作國家的共同的戰(zhàn)略規(guī)劃；而且，前者還須按照后者予以調(diào)整。

不僅如此，中國還必須注意少說多干。說得過熱就一定會加劇俄羅斯和印度的反感，并且引發(fā)和加劇中亞各共和國和東南亞、南亞、印度洋小國的猜疑。在中國這里，“一帶一路”的對華地緣戰(zhàn)略意義大致只應(yīng)關(guān)起門來自己講，不應(yīng)少有顧忌地公開講，否則只能“證實”外國的擔(dān)憂和猜疑。需要充分地認識到，在中亞各共和國和東南亞、南亞、印度洋小國的領(lǐng)土上建設(shè)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施體系有著幾乎“天然的”敏感性。這些國家當然有關(guān)于長遠的主權(quán)、自主、安全以及利益分配的疑問和擔(dān)憂。這類建設(shè)“天然地”容易引起民族主義性質(zhì)的疑慮，激起民族主義籠罩下的國內(nèi)政治論爭和相關(guān)的不良效應(yīng)，如果中國做得不夠恰當?shù)脑挕＿€有，關(guān)于外國的疑慮、擔(dān)憂和利益追求，要認真研究它們在什么程度上是合理的與不合理的，中國應(yīng)該如何更合適地對待。

轉(zhuǎn)載請注明：北緯40° » 時殷弘：當前中國周邊外交重大問題的戰(zhàn)略應(yīng)對