原本對中國來說，最有利的局面是堅持安理會決議原則上如同先前各次，以更大的力度和范圍去制裁朝鮮與發(fā)展核武器和中遠程導(dǎo)彈直接有關(guān)的項目和活動，不同意將制裁擴大到與之間接有關(guān)的項目和活動。或者說，寧愿安理會決議進一步推遲產(chǎn)生，也要勸使和迫使美國及韓國讓步，不變更歷來對朝制裁決議的上述根本原則，以便保證中國在對朝政策和中朝關(guān)系方面必需的靈活回旋余地，防止或阻止朝鮮對華經(jīng)久的敵視態(tài)度，并且有利于防止朝鮮內(nèi)部因經(jīng)濟凋敝而生大亂，或者近乎孤注一擲地挑釁而生戰(zhàn)。與此同時，中國可以像2013年上半年那樣，“單邊”和自主地對朝鮮某些與發(fā)展核武器和中遠程導(dǎo)彈間接有關(guān)的項目和活動采取制裁，它們可以因形勢和需要的變化，自主地予以緩解、暫停或結(jié)束。然而，鑒于美國和韓國方面此次決心空前，強烈堅持要在安理會制定極其嚴厲、非常廣泛的對朝制裁決議，而且已采取或準備采取一系列就半島和平穩(wěn)定及中國戰(zhàn)略安全利益而言危險的舉動，因而中國方面在朝核問題上受到來自美韓的壓力亦屬空前。

隨著安理會通過新的對朝制裁決議，中國上述最佳選擇已不存在，因而需要“退而求其次”，以便防止和阻止因為履行這個空前嚴厲、空前廣泛的制裁決議而損害中國的重大利益。在目前，需要大致不打折扣地嚴格履行該決議，這對于實現(xiàn)如下三個目的而言是極有必要的：即嚴厲懲罰朝鮮對中國利益和尊嚴的侵害，保護和彌補中韓關(guān)系，堅決阻止在韓國部署美國薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，或至少迫使它大打折扣。然而，在一段時間以后，需要為了中國的其他核心利益或重大利害所在，悄然和逐漸地改成基本履行安理會制裁決議的方針，并且大致不采取中國國家對朝鮮“單邊”制裁，除非朝鮮做出新的非常嚴重地侵害中國利益和尊嚴的事情。

不僅如此，即使在目前，履行安理會對朝制裁新決議中帶有陸海空封鎖性質(zhì)的強制檢查條款時，也需要小心和有一定的靈活性，絕對防止因此發(fā)生小規(guī)模沖突。同時，對禁止成員國國內(nèi)的朝鮮銀行分行活動條款的履行也要盡可能保留些許靈活性，不能因此而大大損毀中朝“無害貿(mào)易”。從朝鮮進口與其核項目和導(dǎo)彈項目無關(guān)的煤炭和鐵礦不在安理會決議禁止范圍內(nèi)，可以適當多進口一些，以便牽制朝鮮對華態(tài)度惡化。

順便可以談?wù)撝袊诔r新近核試驗之后公開提出的關(guān)于兩項談判彼此平行和交織進行的提議，即提議發(fā)動談判，旨在締結(jié)美朝和約，以此取代1953年朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定，與此同時恢復(fù)和進行半島無核化談判，該談判由于2009年朝鮮退出而中止。這個提議遭美韓兩國迅速拒絕，部分反映了“磋商前宣告”的做法可以反思。還可以深入思考的是，這個提議實際上是基于幾項可疑的前提：朝鮮發(fā)展核武器的首要目的是遏阻傳統(tǒng)意義上的安全危險，或者說是遏阻美韓對朝的“常規(guī)”軍事威脅；朝鮮會相信可設(shè)想的、美國據(jù)朝美和約承擔的對朝承諾；朝鮮不會利用半島無核化談判從事戰(zhàn)略性欺騙，這種情況在金正日時代就曾經(jīng)反復(fù)出現(xiàn)。

從中國在朝鮮半島和東北亞的總體和長期的重大戰(zhàn)略利益出發(fā)，中國有必要為適當時候改善中朝關(guān)系、恢復(fù)中國對朝鮮對外政策的積極影響留下合適的余地。一方面，這種余地在很大程度上由朝鮮的行為決定。朝鮮勞動黨于2016年5月舉行全國代表大會，金正恩對此高度重視，為之“大押底牌”，同時朝鮮的核彈頭技術(shù)和中遠程核武運載技術(shù)經(jīng)過幾年新發(fā)展和數(shù)次新試驗之后，被公認有了顯著進步。此后一段時間內(nèi)，朝鮮有可能在某種程度上回復(fù)到“蟄伏”狀態(tài)，即2016年1月初新的核試驗以前歷時約三年的狀態(tài)，其間朝鮮沒有進行核試驗和中遠程導(dǎo)彈試驗，也沒有對韓國作重大的軍事挑釁。倘若如此，就可以為中國改善中朝關(guān)系提供起碼的條件。另一方面，中國在這方面可用的合適余地也由中國自己決定。如果牢記中國在朝鮮問題上的多方面重大利益，力求在困難情況下平衡這些利益，防止揚此抑彼或取此舍彼，決不將任何基本的事情“做絕”，中國就能在機會來到時站在迎接這一機會的有利地位，以利于中國在朝鮮半島和東北亞維護總體和長期的重大利益。（注釋略）

文章來源：《領(lǐng)導(dǎo)文萃》201618期

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