俄羅斯國(guó)防工業(yè)2017年的主要成就和存在問(wèn)題

[導(dǎo)讀]本文原載于俄羅斯“軍事評(píng)論”網(wǎng)站2017年12月28日，作者為尤費(fèi)廖夫·謝爾蓋，原標(biāo)題為Итоги 2017 года для российского оборонно-промышленного комплекса。文章主要總結(jié)了2017年俄羅斯國(guó)防訂貨完成情況，軍隊(duì)換裝情況，軍火出口總體情況和面臨的主要問(wèn)題。

對(duì)于俄羅斯國(guó)防工業(yè)來(lái)說(shuō)，2017年是成果豐碩的一年，這一年既沒有發(fā)生丑聞，軍品交貨也沒有發(fā)生中斷。無(wú)論是國(guó)防訂貨還是出口合同，俄羅斯國(guó)防工業(yè)綜合體都接到了可供持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)多年的訂貨。2017年11月21日，俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議國(guó)防與安全委員會(huì)主席維克多·邦達(dá)列夫宣布了批準(zhǔn)后的2018-2025年國(guó)家裝備計(jì)劃的規(guī)模——19萬(wàn)億盧布。

國(guó)防訂貨交付情況

俄羅斯副總理德米特里·羅戈津說(shuō)，2017年國(guó)防訂貨將完成97-98%。在“俄羅斯24”電視頻道12月27日的節(jié)目中，羅戈津曾指出，2017年的數(shù)據(jù)將不會(huì)比2016年差。2017年2月份國(guó)防部副部長(zhǎng)尤里·鮑里索夫在接受《俄羅斯報(bào)》采訪時(shí)曾說(shuō)，將為2017年國(guó)防訂貨撥款超過(guò)1.4萬(wàn)億盧布。他說(shuō)，主要經(jīng)費(fèi)（65%以上）將用于批量采購(gòu)現(xiàn)代化武器裝備。

目前已經(jīng)可以說(shuō)，2020年前國(guó)家裝備計(jì)劃在很大程度上刺激了俄羅斯國(guó)防工業(yè)綜合體的發(fā)展。最近五年現(xiàn)代化技術(shù)裝備在俄羅斯武裝力量中所占比重增加了三倍，而軍事建設(shè)速度提高了十四倍。關(guān)于這一點(diǎn)，2017年12月22日國(guó)防部長(zhǎng)謝爾蓋·紹伊古在國(guó)防部全體領(lǐng)導(dǎo)人員擴(kuò)大會(huì)議（會(huì)議地點(diǎn)是戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)軍事學(xué)院）上向俄羅斯總統(tǒng)弗拉季米爾·普京做了匯報(bào)。目前俄羅斯軍隊(duì)正在按計(jì)劃換裝新裝備。2020年新裝備比重將達(dá)到70%。2012年時(shí)現(xiàn)代化裝備比重僅為16%，而2017年底已經(jīng)達(dá)到了60%左右。

國(guó)防部全體領(lǐng)導(dǎo)人員擴(kuò)大會(huì)議上宣布了俄軍近期的換裝計(jì)劃。戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)現(xiàn)代化裝備比重已經(jīng)達(dá)到了70%，而陸基核力量新裝備的比重到2021年之前將達(dá)到90%。這里說(shuō)的是能有把握地突破先進(jìn)反導(dǎo)防御系統(tǒng)的導(dǎo)彈系統(tǒng)。計(jì)劃到2018年使俄羅斯軍隊(duì)各軍、兵種中現(xiàn)代化裝備的比重達(dá)到以下水平：戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)為82%，陸軍為46%，空天軍為74%，海軍為55%。

12月22日塔斯社曾介紹了2017年向軍隊(duì)交付的主要武器裝備。2017年俄羅斯國(guó)防工業(yè)向西方軍區(qū)各兵團(tuán)和部隊(duì)交付了超過(guò)2000件新型和改進(jìn)型武器及技術(shù)裝備。東方軍區(qū)接收了超過(guò)1100件武器裝備。其中，導(dǎo)彈部隊(duì)正在換裝“伊斯坎德爾-M”和“棱堡”導(dǎo)彈系統(tǒng)，從而使該軍區(qū)的作戰(zhàn)實(shí)力增加了10%以上。南方軍區(qū)的兵團(tuán)和部隊(duì)從年初以來(lái)接收了超過(guò)1700件武器裝備，從而使該軍區(qū)現(xiàn)代化武器裝備所占比重達(dá)到了63%。得益于新技術(shù)兵器的列裝，中央軍區(qū)的作戰(zhàn)實(shí)力三年來(lái)提高了近25%，2017年該軍區(qū)接收了大約1200件武器裝備。

國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古說(shuō)，2017年正在為海軍建造的艦艇超過(guò)50艘。建造合同一共是35份，包括9艘首艦（船），44艘量產(chǎn)型艦（船）。2017年一共向海軍交付了10艘作戰(zhàn)艦艇、13艘保障船、4套“舞會(huì)”和“棱堡”岸防導(dǎo)彈系統(tǒng)。海軍航空兵接收了15架現(xiàn)代化飛機(jī)和直升機(jī)。國(guó)防部長(zhǎng)說(shuō)，陸軍接收了2055件新型和改進(jìn)型裝備，用這些裝備為3個(gè)兵團(tuán)和11支部隊(duì)進(jìn)行了換裝，部隊(duì)還接收了199架無(wú)人機(jī)。俄羅斯空天軍組建了1個(gè)特種師和1個(gè)軍事運(yùn)輸師。接收了191架新飛機(jī)和直升機(jī)，143件防空和反導(dǎo)防御兵器。副總理德米特里·羅戈津在“俄羅斯24”電視頻道的節(jié)目中說(shuō)，2017年俄羅斯國(guó)防工業(yè)綜合體一共生產(chǎn)了139架作戰(zhàn)飛機(jī)和214架直升機(jī)。

未來(lái)要擴(kuò)大民品生產(chǎn)

俄羅斯國(guó)防工業(yè)企業(yè)目前還可以指望國(guó)防訂貨，但國(guó)家不會(huì)無(wú)限地為軍隊(duì)換裝撥款。軍隊(duì)新裝備的比重越高，未來(lái)國(guó)防訂貨規(guī)模就越小。俄羅斯目前的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)也會(huì)對(duì)國(guó)防訂貨撥款產(chǎn)生影響。在從2016年底持續(xù)至今的對(duì)2018-2025年國(guó)家裝備計(jì)劃的討論過(guò)程中，國(guó)防部最初的撥款申請(qǐng)數(shù)額已經(jīng)縮減到原來(lái)的幾分之一：起初是30萬(wàn)億盧布，后來(lái)被政府削減到22萬(wàn)億盧布，而最新數(shù)字是19萬(wàn)億盧布。

俄羅斯總統(tǒng)認(rèn)為最近的將來(lái)國(guó)防開支應(yīng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.7-2.8%（2016年是4.7%）。據(jù)“今日俄羅斯”電視臺(tái)俄文網(wǎng)站報(bào)道，計(jì)劃完成以前下達(dá)的武裝力量和國(guó)防工業(yè)綜合體現(xiàn)代化方面的全部任務(wù)。俄羅斯國(guó)防部和國(guó)防工業(yè)面臨著兩大戰(zhàn)略目標(biāo)。第一個(gè)目標(biāo)是到2020年之前使現(xiàn)代化軍事技術(shù)裝備在俄軍中所占比重達(dá)到70%。第二個(gè)目標(biāo)是到2030年之前使民品在俄羅斯國(guó)防工業(yè)中所占比重達(dá)到50%（2015年僅為16%）。顯然，第二個(gè)目標(biāo)是第一個(gè)目標(biāo)的直接結(jié)果。俄軍新裝備所占比重越高，向國(guó)防工業(yè)企業(yè)訂購(gòu)的軍事產(chǎn)品就會(huì)變得越少。

據(jù)俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部預(yù)測(cè)，到2020年之前俄國(guó)防工業(yè)企業(yè)民品生產(chǎn)規(guī)模計(jì)劃增長(zhǎng)30%。如此大的增幅很可能計(jì)劃通過(guò)大規(guī)模生產(chǎn)各種新型客機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。俄羅斯政府指望生產(chǎn)MS-21、伊爾-114-300、伊爾-112V、圖-334、圖-214和圖-204客機(jī)。預(yù)計(jì)到2025年之前俄羅斯國(guó)內(nèi)客機(jī)產(chǎn)量將是現(xiàn)在的3.5倍，即從每年生產(chǎn)30架增加到110架。未來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的國(guó)防部門財(cái)政穩(wěn)定的基礎(chǔ)將不僅是在國(guó)家裝備計(jì)劃框架內(nèi)簽訂的長(zhǎng)期合同。在研究國(guó)防工業(yè)問(wèn)題的歷次會(huì)議上，普京曾多次說(shuō)到，工業(yè)部門要尋找新的銷售市場(chǎng)，今天這個(gè)問(wèn)題對(duì)俄羅斯軍火出口來(lái)說(shuō)也很現(xiàn)實(shí)。

需要指出的是，一些地區(qū)的國(guó)防工業(yè)已經(jīng)部分轉(zhuǎn)產(chǎn)民用產(chǎn)品，包括烏德穆爾特——公認(rèn)的俄羅斯武器的“鍛造車間”。烏德穆爾特共和國(guó)第一副總理亞歷山大·斯維寧12月27日對(duì)記者說(shuō)，2017年該共和國(guó)國(guó)防工業(yè)的民用產(chǎn)品產(chǎn)量增加了十分之一。他說(shuō)，在國(guó)防訂貨減少的情況下，讓國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)的民品打入市場(chǎng)是共和國(guó)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。他指出，2018年將每?jī)芍芘c俄羅斯大型公司的代表會(huì)晤一次，這項(xiàng)工作將有助于解決為國(guó)防工業(yè)產(chǎn)品尋找新的銷售市場(chǎng)的問(wèn)題。2017年12月已經(jīng)舉行了一次會(huì)晤：烏德穆爾特共和國(guó)首腦和共和國(guó)五家大型國(guó)防企業(yè)及切佩茨基機(jī)械廠的領(lǐng)導(dǎo)人與聯(lián)合航空制造公司領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會(huì)晤。會(huì)晤中討論了國(guó)防企業(yè)在航空制造領(lǐng)域可使用的工業(yè)潛力。

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