據(jù)中央電視臺新聞聯(lián)播3月15日報道，全軍首批士官長上崗。首批士官長分旅團(tuán)營連四個級別，從優(yōu)秀士官中選拔，最高可服役29年。士官長制度有利于優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，提高基層指揮效能。

此前央視曾報道，2014年初總參指示某旅組織士官長試點工作；2014年11月19日，北京軍區(qū)第一期士官長預(yù)任對象集訓(xùn)在石家莊機(jī)械化步兵學(xué)院結(jié)束。士官長主要負(fù)責(zé)部隊日常軍事訓(xùn)練、管理教育工作。各級士官長選入黨委，在制度上將士官長的作用他凸顯出來。

解放軍第二炮兵部隊一級士官長王忠心（資料圖）

在西方軍隊有諺語：士官是軍隊的靈魂。我軍初創(chuàng)在烽火硝煙中成長，強(qiáng)調(diào)的是官兵一致；而后我軍依照蘇聯(lián)軍隊進(jìn)行正規(guī)化建設(shè)，雖然一直設(shè)有軍士的軍銜，但一般是專業(yè)技能士官，并不擔(dān)負(fù)指揮、管理職責(zé)。隨著軍事科技卻逐步提升，我軍列裝了更多的高科技裝備，而義務(wù)兵役縮短為2年，令解放軍需要更多的擁有專業(yè)技能與管理能力的士官長。

士官長制度可以提升軍隊的職業(yè)化程度，提高對現(xiàn)代化先進(jìn)裝備的運用水平，強(qiáng)化軍事技能、作戰(zhàn)經(jīng)驗的傳承、延續(xù)和開拓。

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去年，士官長制度改革試點單位按照總部的總體部署，采取“理論牽引、實踐探索、逐步深化”的思路，邊學(xué)習(xí)研究，邊實踐總結(jié)，針對士官長職責(zé)定位、選拔配備、培養(yǎng)使用、教育管理等方面的重點問題進(jìn)行了探索，取得了一定成果，為士官長隊伍建設(shè)探了路子，提供了模板。為進(jìn)一步了解我軍士官長制度試點的前前后后、林林總總的問題，近日，記者對國防大學(xué)軍隊建設(shè)研究所蔡世川研究員進(jìn)行了專訪。

記者：士官制度有著悠久的歷史，它是在什么背景下應(yīng)運而生的？

蔡世川：世界軍事史上，士官制度已經(jīng)走過了500多年的歷程。最早出現(xiàn)于15世紀(jì)末的法國軍隊，爾后傳遍歐洲、美洲和世界各地。如今，士官隊伍在各國軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)中都具有獨特地位和作用。在紛紛裁減軍隊員額的大背景下，士官在總兵力中所占比重越來越大。士官編制規(guī)模是軍隊職業(yè)化程度的標(biāo)志之一，是部隊武器裝備發(fā)展水平的客觀反映。

目前，世界上已有90多個國家軍隊的士官規(guī)模超過總兵力的50%。外軍士官工作崗位遍及領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)、野戰(zhàn)部隊及軍事院校，主要擔(dān)任技師、會計、秘書、軍需給養(yǎng)員、通信聯(lián)絡(luò)員等職，是部隊的專業(yè)技術(shù)骨干，有的甚至負(fù)責(zé)重要高新裝備的使用維修和高級機(jī)密管理。許多士官取代了原先的軍官崗位，如美軍、英軍中的參謀軍士、人事軍士，日軍中負(fù)責(zé)處理軍民關(guān)系的聯(lián)絡(luò)軍士等。美軍士官學(xué)校的管理、訓(xùn)練和保障等由士官隊伍主導(dǎo)，很多士官學(xué)校的校長和教員都是清一色的士官。

記者：一些外國軍隊把負(fù)責(zé)訓(xùn)練與管理士兵的士官稱之為“軍士長”，我國在試點單位卻稱之為“士官長”，請問他們在擔(dān)負(fù)的責(zé)任方面有何不同，我軍在“士官長”制度方面進(jìn)行了哪些探索？

蔡世川：的確，很多國家的軍隊在各級司令部專門設(shè)置一位軍士長擔(dān)任指揮官的助手和“士兵顧問”，是士兵的直接管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，相當(dāng)于我軍正在試點的“士官長”。美軍各軍種司令部設(shè)置一位總軍士長(軍銜為一級軍士長)，負(fù)責(zé)本軍種士官的發(fā)展規(guī)劃，向軍種指揮官報告士官隊伍建設(shè)情況和使用建議;營、旅、師等司令部的軍士長(軍銜為一級軍士長)負(fù)責(zé)管理本部隊的軍士，協(xié)助指揮官處理任務(wù)分配、士兵晉升等事務(wù)。他們可召集士官開會，講授訓(xùn)練、禮節(jié)、紀(jì)律、衛(wèi)生及服役常識，交流行政管理經(jīng)驗;可根據(jù)指揮官的授意檢查本部隊的各項活動，指出存在的問題，提出糾正措施。連軍士長(軍銜為二級軍士長)相當(dāng)于“助理連長”，負(fù)責(zé)連隊的訓(xùn)練、行政管理及其它雜役工作。

我軍士官制度自1978年正式建立以來，在三十幾年的發(fā)展進(jìn)程中，不斷調(diào)整完善士官服役期限、軍銜設(shè)置、編制標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)待遇、選取程序，管理機(jī)制和安置渠道等，總體上形成了有利于保留士兵骨干，有利于激發(fā)士官投身部隊建設(shè)的基本格局。

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