因此，城鎮(zhèn)化意味著財政要拿錢，要改革現(xiàn)有制度。從這個角度認(rèn)識，應(yīng)該要求各省政府必須在年內(nèi)啟動戶籍制度改革，首先解決農(nóng)民工的城市居民身份，然后提前按照中央政治局通過的關(guān)于財稅改革的方案實施，不能觀望。

提前圍繞戶籍改革引發(fā)的中央轉(zhuǎn)移支出問題，抓緊改革，重點解決戶籍改革中地方財政的收支缺口問題。其他的改革動不了，可以先把農(nóng)民變成城市居民，地方政府缺錢了，中央財政先動，先補貼。

這樣的話，可以增加消費。同時，戶籍改了，居民身份改了，市場就著急了，因為一下子學(xué)校不夠，幼兒園不夠，醫(yī)院不夠，這樣，可倒逼加快學(xué)校和醫(yī)院的投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)民工住房的民間投資，加快商品房的出售，這樣可以部分對沖掉我們制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施整個投資水平的下降問題，把這塊投資提前搞起來，有利于宏觀上取得平衡。

第四，房地產(chǎn)政策要確定大政方針。

總結(jié)這十年左右的房地產(chǎn)政策，就是政策碎片化，一會出這個政策，一會出那個政策。政府如果建立房地產(chǎn)市場的長效制度，房價慢慢就會穩(wěn)住。

我一直認(rèn)為，房地產(chǎn)市場不整頓，中國早晚出大事，近兩年我又補充說，整狠了，馬上就出事。

現(xiàn)在確實是燙手山芋。

房地產(chǎn)市場長效機制的方向是什么，就是以消費品為主導(dǎo)。一定要讓市場明確，買房是為了住，買房不是為了像股票那樣為了賣股票。不鼓勵房地產(chǎn)作為資產(chǎn)市場交易，中國在房地產(chǎn)市場上，絕對不能學(xué)英國、學(xué)美國，應(yīng)該學(xué)德國，學(xué)新加坡，以消費品為主導(dǎo)。

最后一點，采取以上一系列政策，最后可能都要涉及財稅問題。因此，非常時期必須采取大膽積極的財政政策。

說穿了，當(dāng)前經(jīng)濟的困境，單靠央行政策來解決，危險很大。財政政策必須積極。

中國經(jīng)濟仍在相對高速增長，積累的財富也相當(dāng)可觀，解決當(dāng)前的經(jīng)濟問題是必須要付出點代價，當(dāng)前也是有能力付的時候。各項改革深入到后面，都涉及到錢的問題。怎么辦？

我個人分析，不認(rèn)真正視國退民進(jìn)是不行的，這是中國經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展邏輯的必然。

本文摘編自《BWCHINESE中文網(wǎng)》，作者：國務(wù)院參事 夏斌

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